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        1. 大監督|違規超標準、超范圍接待 違紀行為的三種主要表現情形

          公務接待,是指接待相關公務人員來本地、本單位出席會議、考察調研、執行任務、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務活動。公務接待應當堅持有利公務、務實節儉、嚴格標準的原則,依據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《黨政機關國內公務接待管理規定》(以下簡稱《公務接待規定》)第十條規定,違規接待主要包括以下三種情形:

          一是超標準、超范圍接待。接待事項包括住宿、交通保障、餐飲等事項。關于住宿標準,依據《公務接待規定》第九條規定:“接待住宿應當嚴格執行差旅、會議管理的有關規定,在定點飯店或者機關內部接待場所安排,執行協議價格。出差人員住宿費應當回本單位憑據報銷,與會人員住宿費按會議費管理有關規定執行。住宿用房以標準間為主,接待省部級干部可以安排普通套間。接待單位不得超標準安排接待住房,不得額外配發洗漱用品?!背^上述標準安排、安排非接待對象住宿即違規。關于交通保障標準,依據《公務接待規定》第十一條規定:“國內公務接待的出行活動應當安排集中乘車,合理使用車型,嚴格控制隨行車輛。接待單位應當嚴格按照有關規定使用警車,不得違反規定實行交通管控。確因安全需要安排警衛的,應當按照規定的警衛界限、警衛規格執行,合理安排警力,盡可能縮小警戒范圍,不得清場閉館?!背^上述標準即違規。關于工作餐標準,接待對象應當按照規定標準自行用餐。確因工作需要,接待單位可以安排工作餐一次,不允許多次宴請。工作餐應當供應家常菜,不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴,不得提供香煙和高檔酒水,不得使用私人會所、高消費餐飲場所。工作餐不得超過當地公務接待工作餐開支標準。超過上述的標準和規格,即構成“超標準”接待。公務接待中,嚴格控制陪餐人數。接待對象在10人以內的,陪餐人數不得超過3人;超過10人的,不得超過接待對象人數的三分之一。超過上述人數限制,或者安排與接待任務無關的其他人員參與陪餐,如有的邀請其他單位人員或者被接待人親友、同學陪餐,就屬于“超范圍”。

          二是借公務接待之機大吃大喝。指主觀上為了享樂享受,一般遠遠超過接待的標準或范圍消費高檔食材和酒水。本質上屬于假公濟私行為,并不是一般意義上的超標準、超范圍。建議從主觀認識、消費的檔次、吃喝的次數、報銷方式等綜合判斷。

          三是其他違反公務接待管理規定的行為。主要針對隱形變異的違規接待行為。如增加接待項目,以招商引資為名變相安排公務接待或超標準、超范圍接待等。針對此類問題,《公務接待規定》第二十三條規定:“地方各級政府因招商引資等工作需要,接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員,應當參照本規定實行單獨管理,明確標準,控制經費總額,注重實際效益,加強審批管理,強化審計監督,杜絕奢侈浪費。嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目,嚴禁以招商引資為名變相安排公務接待?!痹谵k理此類案件中,注意調取當地招商引資接待標準,并通過審核接待方案、與接待對象談話等方式,核實是否存在實際接待行為。


          需要指出的是,違規超標準、超范圍接待行為如發生在2012年12月4日即中央八項規定出臺以后,應當表述為違反中央八項規定精神,反之則表述為違反廉潔紀律。


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